创新“标准监管+互联网”服务模式

1.项目需求

2014年,国家市场监督管理局(原质检总局)、国家标准委部署开展了企业标准自我声明公开试点工作。为进一步规范企业标准自我声明公开工作,加强事中事后监管,上海、浙江、广州等地相继开展自我声明公开企业产品标准监督抽查工作。自2015年起,公司受浙江省市场监督管理局及各地市局委托,探索开展自我声明公开企业标准监督检查。

但由于各地产业发展情况和抽查要求不尽相同、企业标准数据资源受限、线下检查效率低下、检查数据可追溯性差、检查结果运用不充分等原因,严重阻碍了自我声明公开企业产品标准监督抽查工作的顺利开展,不利于提升企业标准化整体水平。为有效解决困境,亟需运用“互联网+”理念,探索开发满足市场监管部门、标准化技术机构等开展企业标准抽查工作的业务系统。

2.项目目标

依托“企业标准信息公共服务平台”“全国团体标准信息平台”(以下简称平台)数据资源,立足标准监督管理及检查需求,开发集标准查询、任务建立与派发、任务委外、标准检查与审核、结果统计分析、检查报告自动生成等多功能为一体的信息系统,实现标准抽查“全链条”、可追溯的智能化管理。

3.解决方案

创新性引入信息化、云计算、大数据概念,通过对海量企业公开标准数据的开发和对抽查全过程精准解析,研究开发“企业标准和团体标准监督抽查系统”,实现标准抽查“全链条”、可追溯的智能化管理,推动标准监管跨入“互联网+”时代。具体解决方案如下:

(1)数据来源双轨化。基于“企业标准信息公共服务平台”企标数据尚未开放,系统标准数据来源采用“双轨制”,一是设置数据导入入口,通过手动导入数据方式,有效解决现阶段平台未开放数据接口的困扰;二是预留与平台数据对接接口,通过自动获取方式,实现与平台数据实时同步,确保数据资源准确性、一致性、完整性。

(2)抽查方式个性化。系统提供多种抽查方式满足个性化需求,包括清单导入式、产业选取式、系统随机式等,可自由选择产业类别、标准种类、公开时间、行政区划、已抽去重等筛选条件。项目团队根据各地市市场监督管理局要求,选择相应的抽查方式,随机抽取检查对象,并通过自主设定检查项目,随机或指定检查人员,形成监督检查任务列表。

(3)检查程序规范化。遵循“2+X”(即1项标准由检查人员初审,审核人员复审,并根据标准难易程度委托专家审查)检查工作模式,设置初查人员、审核人员、专家等任务角色,梳理优化标准检查程序,厘清各节点工作流,实现各阶段网上流转。各角色根据前期设定的检查项目,逐一检查已流转至本账号下的标准,给出结论。检查结束后,系统将自动形成检查记录表,在提高检查效率的同时也将出错率降到最低,实现检查过程可追溯、可管控。

(4)任务进度可视化。系统设有检查全过程的流程节点,用户可实时动态掌握工作进展,分析进度滞后的原因,及时采取相应措施,推进检查任务按期完成

(5)结果分析智能化。系统可对检查结果进行多层次多维度分析,并以图形、表格、文字等形式呈现,同时根据分析结果,自动生成检查报告,使得标准检查结果分析更直观、更精准、更便捷、更智能。

4.取得成效

截至目前,公司借助该系统共承担浙江省局及浙江31个市、县局和苏州标准化院监督抽查工作,完成112批次抽查,涉及标准17346项。该项工作的实施,为各级市场监管部门开展自我声明公开企业标准事中事后监管提供坚强技术支撑。同时,充分运用大数据分析手段,全面掌握浙江省企业标准现状,为及时调整标准化工作政策、策略和重点提供现实依据,为提高企业标准整体水平,提升我省标准化工作质量,助推产业高质量发展贡献一份力量。

“互联网+标准监管”模式的探索创新,实现市场监管工作精准分析、整体研判和高效协同,为政府数字化转型建设输出可借鉴的案例。

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